成都市大氣污染防治條例(修正草案)(征求意見稿)

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督管理

第三章移動源污染防治

第四章固定源污染防治

第五章重污染天氣防范和應(yīng)對

第六章區(qū)域協(xié)同

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條本市大氣污染防治堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合的原則。

本市應(yīng)當(dāng)以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，建立政府監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的聯(lián)防聯(lián)控防治機(jī)制。

第四條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障大氣污染防治的財政支出。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)隱患排查。發(fā)現(xiàn)存在大氣污染問題的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、公安、規(guī)劃和自然資源、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、商務(wù)、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等部門依照法律法規(guī)以及本級人民政府確定的職責(zé)，對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對本單位的大氣污染防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止、減少大氣污染，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位和因?qū)嵤┐髿猸h(huán)境違法行為受到行政處罰的排污單位，其負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的環(huán)境警示教育培訓(xùn)。

第七條本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)考核評價及約談問責(zé)和激勵表彰制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)，踐行綠色、低碳生產(chǎn)生活方式，積極參與保護(hù)大氣環(huán)境的活動。

對污染大氣環(huán)境的行為，任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報、投訴。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話、電子郵箱等，對投訴舉報大氣環(huán)境違法行為查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎勵。

第九條市和區(qū)(市)縣人民政府及有關(guān)部門、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體等，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，營造保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

第二章監(jiān)督管理

第十條本市在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮對大氣環(huán)境的影響，將空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃等空氣質(zhì)量改善規(guī)劃納入其中。

第十一條規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形和氣象條件等因素，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，合理構(gòu)建城市多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)，明確規(guī)劃管控要求。

禁止在本市規(guī)劃已經(jīng)確定的通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目;通風(fēng)廊道區(qū)域內(nèi)已有的排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步清理或者外遷。

第十二條本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革和經(jīng)信主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄，淘汰落后產(chǎn)能。

第十三條城市管理、住建、交通運(yùn)輸、公安、規(guī)劃和自然資源、公園城市、經(jīng)信、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十四條商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理政策，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展餐飲服務(wù)業(yè)自律，大力推廣油煙污染防治技術(shù);市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的證照管理工作。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的執(zhí)法工作。

第十五條城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)生活垃圾惡臭排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村惡臭氣體排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理;街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥使用過程中污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

住建主管部門負(fù)責(zé)對混凝土(砂漿)攪拌站的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與交通運(yùn)輸主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)瀝青攪拌站的監(jiān)督管理。

第十六條本市因大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)急等對排污許可有更嚴(yán)格要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明，相關(guān)排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿嚴(yán)于許可排放濃度、排放量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，并且在排污許可證中載明的，可以享受環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)各自職責(zé)，可以委托具有合法資質(zhì)的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

鼓勵企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者將其大氣污染防治設(shè)施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行或者維護(hù)。

第十八條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵等大氣污染防治的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并利用信息化技術(shù)平臺強(qiáng)化違法監(jiān)督，將污染大氣環(huán)境以及不執(zhí)行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控措施、重污染天氣應(yīng)急措施、國家組織重大活動的應(yīng)急措施等環(huán)境違法行為納入信用管理。

第三章移動源污染防治

第十九條本市支持發(fā)展和完善軌道主導(dǎo)、公交優(yōu)先、慢行友好的城市低碳公共交通體系，提高公共交通出行率。

市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善新能源車輛推廣使用機(jī)制。新增或者更換城市公共汽車應(yīng)當(dāng)采用新能源車輛。鼓勵貨物運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸和新能源車輛運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。逐步淘汰客運(yùn)出租、旅客運(yùn)輸以及市容與環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的在用老舊車輛。鼓勵單位和個人購買使用新能源車輛。

新建各類商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步配套建設(shè)電動汽車充電設(shè)施。鼓勵各類既有商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施，逐步配套完善電動汽車充電設(shè)施。

第二十條本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)區(qū)域，禁止新建大型物流基地、物流集散中心或者商品批發(fā)市場。該區(qū)域內(nèi)原有的物流基地、物流集散中心和商品批發(fā)市場，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步外遷。

第二十一條機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求進(jìn)行排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理登記注冊。

擬轉(zhuǎn)入登記的外地機(jī)動車，屬于國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家限制轉(zhuǎn)入的其他情形的，不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第二十二條在本市行駛的機(jī)動車和使用的非道路移動機(jī)械、船舶，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。

第二十三條在不影響正常通行、使用的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)各自職責(zé)范圍，可以通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遙感監(jiān)測、攝像拍照等方式，對在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遙感監(jiān)測、攝像拍照等方式發(fā)現(xiàn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送生態(tài)環(huán)境主管部門查處，并根據(jù)查處情況納入信用管理。

第二十五條在本市使用的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭驮谟玫姆堑缆芬苿訖C(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十六條本市實(shí)行非道路移動機(jī)械排放備案登記、標(biāo)志管理、進(jìn)出場和燃油使用臺賬管理制度。非道路移動機(jī)械的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫、報送排氣污染等相關(guān)信息。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)非道路移動機(jī)械排放備案登記、標(biāo)志管理、進(jìn)出場和燃油使用臺賬管理的監(jiān)督檢查。

第二十七條禁止生產(chǎn)、銷售不符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械的燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑。

非道路移動機(jī)械使用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，應(yīng)當(dāng)保留購買憑證，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高污染機(jī)動車實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動車的范圍、限行區(qū)域和限行時間，由市人民政府另行制定。

市、區(qū)(市)縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布轄區(qū)內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。

第四章固定源污染防治

第二十九條本市禁止新建、擴(kuò)建使用燃煤設(shè)施的工業(yè)項(xiàng)目。

新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或者其他指定區(qū)域。

第三十條企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

在本市從事火力發(fā)電、鑄造、有色金屬冶煉、礦山開采以及鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃等生產(chǎn)活動的，在滿足安全生產(chǎn)的條件下，應(yīng)當(dāng)對原輔料、半成品等實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，并采取措施對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的粉塵進(jìn)行有效治理。

第三十一條石化、醫(yī)藥、涂料制造等使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物的無組織排放管控，建立并實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)制度，發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);在停機(jī)維修、檢修過程中，應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范的要求，在停運(yùn)、倒空、清洗生產(chǎn)裝置系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

第三十二條建設(shè)工程、拆除工程、道橋維護(hù)工程、物料運(yùn)輸和堆放、混凝土(砂漿)攪拌和瀝青攪拌等建設(shè)施工活動中，建設(shè)單位及施工單位應(yīng)當(dāng)依法采取封閉或者其他有效降低揚(yáng)塵污染的防治措施。

依法設(shè)置的建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)實(shí)行分區(qū)作業(yè)，采取措施防治揚(yáng)塵污染。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、道路施工等工地及混凝土(砂漿)攪拌站，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)并接入有關(guān)部門的監(jiān)管平臺。

第三十三條本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站。已建成但不符合環(huán)境治理要求的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定限期關(guān)閉。

第三十四條本市城市建成區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝：

(一)未開工或者停止施工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋;

(二)建(構(gòu))筑物拆除應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，并按照要求對拆除現(xiàn)場進(jìn)行打圍;產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化;

(三)市政河道保護(hù)范圍、溝渠保護(hù)范圍、公共用地的裸露地面，水務(wù)、公園城市等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

第三十五條從事產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)避免對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第三十六條新建住宅項(xiàng)目配套商業(yè)設(shè)施或者緊鄰居民住宅建筑的商業(yè)設(shè)施，確需設(shè)置餐飲服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求的專用煙道、排污設(shè)施。

建設(shè)單位在商品住房或者商業(yè)用房銷售過程中，應(yīng)當(dāng)對所銷售的樓盤有無專用煙道進(jìn)行告知、公示，并在銷售合同中予以標(biāo)注。

第三十七條新建產(chǎn)生油煙排放的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，其煙道、煙管及排放口設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

在配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓開設(shè)餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道。

排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法采取油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。

鼓勵餐飲服務(wù)業(yè)集聚經(jīng)營區(qū)安裝油煙集中凈化處理設(shè)施，倡導(dǎo)有條件的居民住宅樓安裝油煙集中凈化處理設(shè)施。

第三十八條本市建筑裝飾裝修、工業(yè)涂裝行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

民用建筑的內(nèi)墻外墻涂料應(yīng)當(dāng)使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。

第三十九條工業(yè)生產(chǎn)及科研實(shí)驗(yàn)中可能產(chǎn)生惡臭氣體的，排污單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施。

本市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，采取有效措施減少惡臭氣體排放。

區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

河道、市政排水管網(wǎng)及污水處理廠等可能產(chǎn)生惡臭的水體和場所，其管理者和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少惡臭氣體排放。

第四十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第四十一條禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)、人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目除外。

第四十二條在本市從事干洗經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)，不得使用開啟式干洗機(jī)。

第五章重污染天氣防范和應(yīng)對

第四十三條本市實(shí)行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控制度。市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)發(fā)布夏季臭氧防治管控方案和秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案，確定管控時間、管控范圍、管控單位名單等措施。生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)控、在線監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督管理。

每年秋冬季，市和區(qū)(市)縣城市管理、住建等主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級人民政府的統(tǒng)一安排，強(qiáng)化土石方作業(yè)或者拆除作業(yè)的管理，組織建設(shè)施工單位合理安排施工工期。

第四十四條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能出現(xiàn)重污染天氣的情況，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報情況，確定預(yù)警等級，發(fā)布和啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。預(yù)警等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整并向社會公布。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將重污染天氣預(yù)警的接收、反饋、傳達(dá)和發(fā)布，納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止土石方作業(yè)、建(構(gòu))筑物拆除施工和汽修企業(yè)停止鈑噴作業(yè)等應(yīng)急措施。

單位和個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)行市人民政府發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急措施，不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第四十五條因國家組織重大活動的需要，市人民政府可以決定在部分區(qū)域采取下列應(yīng)急措施：

(一)責(zé)令涉及大氣污染物排放工序的企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);

(二)限制部分機(jī)動車行駛、限制部分非道路移動機(jī)械使用、暫時停止涉及大氣污染排放的建設(shè)工序等臨時管控措施;

(三)國家、四川省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

市級行業(yè)主管部門可以制定綠色標(biāo)桿工地和綠色示范企業(yè)管理規(guī)范，符合規(guī)范要求的施工工地和企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間可以免予執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急減排措施。

第六章區(qū)域協(xié)同

第四十六條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成德眉資區(qū)域協(xié)同，協(xié)調(diào)制定有利于區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，建立大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開展聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

第四十七條本市在制定大氣污染防治相關(guān)政策與制度時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成德眉資區(qū)域城市間的協(xié)同交流，實(shí)現(xiàn)成德眉資區(qū)域大氣污染防治工作基本同步和重點(diǎn)內(nèi)容基本統(tǒng)一，保證大氣污染防治工作有效進(jìn)行。

本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，落實(shí)國家和四川省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，共同執(zhí)行會議決定，協(xié)調(diào)推進(jìn)成都平原大氣污染防治相關(guān)重點(diǎn)工作。

第四十八條本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域天空地一體化大氣環(huán)境綜合觀測網(wǎng)，構(gòu)建大氣監(jiān)測多源大數(shù)據(jù)綜合診斷分析系統(tǒng)及技術(shù)方法體系。

第四十九條本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，在秸稈焚燒等領(lǐng)域以及夏季臭氧防控、冬季污染防治攻堅重點(diǎn)時段開展聯(lián)合執(zhí)法。

第五十條本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制。在重污染天氣時段及國家舉辦重大活動期間，同步實(shí)施污染物減排措施。

第五十一條本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域重大項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)管、重污染天氣預(yù)報預(yù)警、重(特)大污染事故應(yīng)急處置及大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)做法等專項(xiàng)信息平臺，推動區(qū)域內(nèi)信息共享，為區(qū)域重大環(huán)境問題研究提供支撐。

本市應(yīng)當(dāng)推動建立成德眉資區(qū)域大氣污染防治資源共享機(jī)制，推動大氣污染防治技術(shù)成果共享，加強(qiáng)科研合作與技術(shù)培訓(xùn)，組織開展聯(lián)合調(diào)研和科研工作。

第七章法律責(zé)任

第五十二條有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理：

(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)用地手續(xù)的;

(二)違反本條例規(guī)定核準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的;

(三)違反本條例規(guī)定核發(fā)施工許可手續(xù)的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十三條違反本條例規(guī)定，擅自實(shí)施下列行為之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除;逾期不拆除的，由市、區(qū)(市)縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款：

(一)在通風(fēng)廊道區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目的;

(二)在本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)區(qū)域新建大型物流集散中心或者商品批發(fā)市場的;

(三)在本市繞城高速公路(G4202)以內(nèi)新建、擴(kuò)建混凝土(砂漿)、瀝青攪拌站的。

第五十四條違反本條例第二十二條規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機(jī)動車上道路行駛的，由市、區(qū)(市)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

單位或者個人使用排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五千元罰款。

單位或者個人使用排放檢驗(yàn)不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物的船舶的，由交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)主管部門依法處理。

第五十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，在本市使用的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭驮谟玫姆堑缆芬苿訖C(jī)械未按照規(guī)定安裝和使用遠(yuǎn)程排放管理車載終端的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，限期安裝;逾期不安裝或不按照規(guī)定安裝和使用的，對機(jī)動車所有人或者駕駛?cè)颂幟枯v車一千元以上三千元以下罰款;對非道路移動機(jī)械使用人處每臺非道路移動機(jī)械一千元以上三千元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條規(guī)定，非道路移動機(jī)械未執(zhí)行排放備案登記、標(biāo)志管理、進(jìn)出場和燃油使用臺賬登記管理有關(guān)規(guī)定，或者拒絕非道路移動機(jī)械排氣污染監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以三千元罰款。

第五十七條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械的燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的，由市、區(qū)(市)縣市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由市、區(qū)(市)縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第三十一條的規(guī)定，石化、醫(yī)藥、涂裝制造等使用有機(jī)溶劑的企業(yè)未按規(guī)定開展檢測，以及發(fā)生泄漏未按照規(guī)定及時修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

石化、醫(yī)藥、涂裝制造等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在維修、檢修過程中違反揮發(fā)性有機(jī)物排放控制技術(shù)規(guī)范的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，在下列區(qū)域范圍內(nèi)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，由市、區(qū)(市)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處二千元罰款：

(一)市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域;

(二)縣(市)人民政府所在地建成區(qū);

(三)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū);

(四)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū);

(五)其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

在前款規(guī)定的區(qū)域外露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并處二千元罰款。

第六十二條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定的，由市、區(qū)(市)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款。

第六十三條違反本條例第四十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行市人民政府依法發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，按照下列規(guī)定處理：

(一)工業(yè)企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)的，拒不執(zhí)行停止油罐車卸油作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款;

(二)拒不執(zhí)行停用施工現(xiàn)場部分非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以每臺次五千元以上二萬元以下罰款;

(三)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工的，拒不執(zhí)行停止在房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、防水作業(yè)、外立面改造等作業(yè)中使用有機(jī)溶劑的，由市、區(qū)(市)縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止施工，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(四)拒不執(zhí)行停止在道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)等作業(yè)中使用有機(jī)溶劑的，由相關(guān)主管部門責(zé)令停止施工，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

(五)拒不執(zhí)行停止汽修企業(yè)鈑噴作業(yè)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止作業(yè)，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第六十五條本條例自2021年10月1日起施行。